Регистрация фонда

Некоммерческий фонд — сложная форма некоммерческой организации. Ему присущи особенности, которых нет у других форм НКО.

Понятие и виды некоммерческих фондов

Понятие фонда, именно как некоммерческой организации, содержится в ст.123.17. ГК РФ и в ст.7 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Фонд — некоммерческая организация, не имеющая членства, чье имущество складывается из добровольных взносов учредителей. Структура обязательно действует для достижения общественно полезных целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных и пр.

Основные виды:

• общественно полезный;
• благотворительный;
• общественный (созданный в форме общественного объединения);
• негосударственный пенсионный — НПФ;
• личный.

Учредители некоммерческого фонда

Учредить фонд могут как физические, так и юридические лица. Закон не ограничивает количество учредителей: он может быть один или несколько. Но из этого общего правила есть исключения.

В состав общественного фонда обязаны входить минимум трое учредителей - физических лиц. А юрлица могут стать учредителями лишь дополнительно к трем физическим.

Личный фонд создается только одним физическим лицом. Или, максимум, двумя супругами, наполняющими его совместным имуществом. Никакие дополнительные учредители в нем невозможны.

После того, как учредитель добровольно вносит свое имущество, оно становится собственностью организации. И даже при ликвидации, внесенное имущество не возвращается учредителям, а расходуется на те цели, ради которых фонд был создан.

По общему правилу учредители и фонд не несут взаимной ответственности по обязательствам друг друга. Но опять же и тут есть исключения. Личный фонд и его учредитель несут субсидиарную ответственность по обязательствам друг друга в течение трех лет с момента создания.

Органы управления в некоммерческом фонде

Фонд обязан иметь сложную структуру органов управления и внутреннего контроля за своей деятельностью:

1. Высший коллегиальный орган управления.

Согласно ГК РФ, самый властный орган в фонде — высший коллегиальный орган управления (например, президиум, совет и т.п.). Из названия следует, что он не может состоять из одного человека. Минимальное число лиц в составе — два участника. При этом они не получают зарплату за свою работу. Но могут получать компенсацию расходов, понесенных для исполнения служебных обязанностей.

Участники высшего коллегиального органа — не обязательно учредители. Это могут быть как учредители, так и третьи лица. То есть учредители и высший коллегиальный орган управления — разные субъекты, которые выполняют разную роль в некоммерческом фонде.

Вопросы, решения по которым вправе принимать только высший коллегиальный орган управления, перечислены в ст.123.19. ГК РФ.

2. Единоличный исполнительный орган.

Высший коллегиальный орган не руководит текущей работой. Для этого он назначает подотчетного себе руководителя (президент, генеральный директор и т.п.).

Таким образом, в каждом фонде есть и высший коллегиальный, и единоличный исполнительный орган, чьи функции различаются между собой.

3. Попечительский совет.

Также обязательным органом управления является попечительский совет. Его члены контролируют деятельность, включая соблюдение законодательства, воплощение в жизнь уставных целей, расходование денег и пр. Точные полномочия и порядок формирования попечительского совета должны быть подробно описаны в уставе. Члены попечительского совета не получают вознаграждение за свою работу. В состав совета не могут входить члены органов правления и другие работники.

4. Контролер или служба внутреннего контроля (обязательно только для НПФ).

5. Ревизор или контрольно-ревизионный орган (обязателен для общественного фонда).

Существует расхожее мнение, что ревизор также обязателен для благотворительного фонда. Однако прямого указания об этом нет ни в ГК РФ, ни в ФЗ «О некоммерческих организациях», ни в ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Поэтому наличие ревизора для благотворительного фонда становится обязательным, лишь если это прямо указано в его уставе.

При этом позиция различных территориальных органов Минюста по вопросу обязательности ревизора в благотворительном фонде неоднозначна. И для исключения риска отказа в регистрации мы все же рекомендуем предусмотреть в уставе наличие ревизора.

Также любой некоммерческий фонд вправе иметь дополнительные органы, о чем должно быть указано в уставе.

Деятельность и отчетность фондов

Основная задача деятельности — собирать деньги и направлять их третьим лицам для выполнения уставных целей. Например, если это благотворительная организация для помощи больным людям, значит, собранные деньги направляют в больницы. Если это он занимается развитием социально-значимых объектов в городе, средства направляются тем подрядчикам, которые возведут эти объекты.

Как и другая некоммерческая организация, фонд вправе заниматься предпринимательством, если это соответствует цели его деятельности. Однако, в отличие от АНО, не может сам напрямую торговать товарами или оказывать услуги. А должен для этого создать другое хозяйственное общество. Если же в имуществе есть недвижимость, он также не может сам сдавать ее в аренду. А может лишь передать в доверительное управление управляющей компании.

Некоммерческий фонд обязан использовать свое имущество только для достижения уставных целей. В противном случае он может быть ликвидирован по инициативе Минюста.

Все некоммерческие организации, наряду с коммерческими, обязаны предоставлять налоговую, бухгалтерскую, статистическую и др. отчетность. Однако для некоммерческих организаций предусмотрена и специальная отчетность.

Любой некоммерческий фонд обязан ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества. В законе нет точных сроков и порядка публикации данного отчета. Поэтому вопрос о содержании отчета и месте его публикации решается самостоятельно. Это может быть информация на личном сайте, публикация в СМИ и т.п.

Любой некоммерческий фонд, который получает какие-либо доходы, обязан ежегодно публиковать в интернете годовой отчет согласно ст.12 Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Если доход поступает от нескольких источников (например, пожертвования и доход от передачи в доверительное управление собственной недвижимости), указанный отчет готовится для каждого источника отдельно.

Благотворительный фонд обязан предоставлять ежегодный отчет в Минюст согласно ст.19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Также некоммерческий фонд обязан проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности, если за отчетный год ему поступило имущества (включая денег) на сумму более трех миллионов рублей (ст.5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»). Негосударственные пенсионные фонды проводят обязательный аудит в любом случае.

Место нахождения фонда

Местом нахождения некоммерческого фонда является место нахождения его исполнительного органа, который вправе действовать от имени фонда без доверенности.

Как мы помним, у фонда есть и высший коллегиальный орган управления, и единоличный исполнительный орган, и попечительский совет. Но место нахождения, которое вносится в ЕГРЮЛ — это адрес нахождения единоличного исполнительного органа, т.е. директора.

Если вы открываете фонд и в первое время не хотите переплачивать за аренду офиса, компания «Все юрадреса» готова предоставить надежный юридический адрес. Наши адреса не признаются налоговыми органами недостоверными. На каждом нашем объекте работают секретари, которые получают корреспонденцию и подтверждают проверяющим органам нахождение вашей компании. В нашей собственности 34 здания, и еще 350 адресов — у наших проверенных партнеров. Поэтому вы обязательно подберете подходящий адрес с привязкой к нужной налоговой.

Учредительные документы фонда

Учредительные документы:

• решение (протокол) о создании
• устав.

Устав — сложный документ, в котором необходимо отразить много обязательной информации. Министерство юстиции пристально изучает уставы. Любое малейшее отступление от буквы закона приведет к отказу в регистрации. Поэтому правильная подготовка текста устава — уже половина успеха открытия.

Основные требования к содержанию устава фонда описаны в ст.123.17. ГК РФ и в ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях». Но в зависимости от вида туда включается дополнительная информация.

Вдумчивого подхода требует описание уставных целей. Если что-то упустить, в будущем это приведет к тому, что созданный фонд не подойдет для тех функций, которые вы для него планировали.

Устав должен содержать описание структуры органов управления, их полномочия, количество членов, порядок избрания и порядок принятия решений. Как мы уже писали, структура разных видов фондов отличается, и все эти особенности необходимо учесть в уставе.

Если фонд имеет свою символику, ее описание также обязательно включается в устав. Если фонд является общественным объединением, необходимо указать территорию его деятельности.

И это лишь некоторые особенности уставов. Не имея глубоких знаний законодательства о некоммерческих организациях и практического опыта их создания, безошибочно составить устав крайне сложно. Юристы компании «Все юрадреса» успешно регистрируют НКО в Москве и Московской области уже 21 год. Обращайтесь к нам за правовой помощью, и мы гарантируем скорое открытие вашего фонда.

Порядок и сроки регистрации фонда

Регистрацией фондов занимается Министерство юстиции.

Исчерпывающий перечень документов и порядок их подачи указаны в Административном регламенте Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций (утв.Приказом Минюста России от 26.09.2022 N 199).

Процедура регистрации разных форм некоммерческих организаций не отличается между собой. Поэтому о перечне документов и порядке их подачи вы можете прочитать в наших статьях о некоммерческих организациях АНО.

Если же вы хотите доверить регистрацию профессионалам, от вас потребуются лишь следующие минимальные сведения:

• планируемый вид деятельности
• паспортные данные одного учредителя
• паспортные данные участников (минимум двое) высшего коллегиального органа управления
• паспортные данные единоличного исполнительного органа
• паспортные данные членов попечительского совета (минимум двое)
• паспортные данные ревизора (если он обязателен)
• сведения об адресе (можем предоставить свой).

Регистрация фонда — довольно длительный процесс, как правило, занимающий около полутора месяцев.

Процедура регистрации

Министерство юстиции рассматривает документы в течение 14 дней, в последний день нужно позвонить в Миниюст и уточнить о решении.

При положительном решении:

• Минюст отправляет пакет документов в ФНС;
• налоговая утверждает и вносит запись в ЕГРЮЛ;
• ФНС отправляет документы обратно в Минюст;
• Минюст регистрирует организацию и выпускает дополнительное свидетельство.

Весь процесс пересылки занимает 21 день — по 7 дней на каждую пересылку. По истечении срока нужно узнать в Минюсте о готовности документов.

Список документов, которые вы получите:

• свидетельство о государственной регистрации;
• свидетельство Министерства юстиции о регистрации;
• лист записи о внесении записи в ЕГРЮЛ;
• выписка из ЕГРЮЛ;
• устав с отметкой Министерства юстиции.

Цена регистрации некоммерческого фонда

При самостоятельном открытии некоммерческого фонда затраты на его регистрацию складываются из государственной пошлины (4 000 руб.) и нотариальных расходов. Размер расходов на нотариуса зависит от вида фонда (например, для личного и наследственного потребуется больше нотариальных услуг) и от способа подачи документов в Минюст.

Минюст скрупулезно проверяет документацию открываемых фондов и при любой ошибке в лучшем случае приостанавливает регистрацию и предлагает устранить нарушения, а в худшем — отказывает. При отказе в регистрации из-за обнаруженных ошибок вернуть обратно потраченные деньги не удастся. И всю длительную процедуру придется начинать заново.

Цена регистрации фонда в нашей компании — 25000 рублей (пошлина и нотариальные расходы оплачиваются отдельно). В цену включены услуги:

• исчерпывающее консультирование по вопросам регистрации: с первой встречи и до полного завершения наших обязательств
• помощь с подбором видов деятельности (с кодами ОКВЭД)
• определение верного фирменного наименования согласно вашим пожеланиям и требованиям закона
• консультация по подбору оптимальной системы налогообложения
• изготовление устава и решения (протокола) о создании
• подготовка полного пакета документов для регистрации в Минюсте, включая заявление по форме №Р11001
• подача документов в Минюст и их получение по завершению регистрации
• получение письма Госкомстата о присвоении кодов статистики
• получение уведомлений о регистрации НКО в ПФР и ФСС.

Мы гарантируем успешную регистрацию фонда и отвечаем за нее не только репутацией, но и финансами. Ведь в случае неудачи мы вернем вам деньги.